每經(jīng)編輯｜徐豪    

今年3月，深圳市政府官網(wǎng)上公示的一份環(huán)評報告，引發(fā)廣泛關(guān)注。

有市民發(fā)現(xiàn)，明明該項目位于深圳，但在這份為深圳灣航道疏浚而作的環(huán)境影響報告中，卻數(shù)十次出現(xiàn)了“湛江”等字眼，且部分內(nèi)容與項目無關(guān)，涉嫌抄襲造假。

圖片來源：央視財經(jīng)視頻截圖

近日，深圳市生態(tài)環(huán)境局公布了針對這一事件的處罰結(jié)果：

中國科學院南海海洋研究所被記15分失信記分，并處罰款320萬元。該環(huán)評報告編制主持人兼主要編制人員徐某則被要求五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作，并被失信記分20分。

深圳灣航道疏浚工程環(huán)評造假案已有處理結(jié)果

近期，深圳市生態(tài)環(huán)境局于4月29日、5月15日分別作出“深環(huán)罰字[2020]第001號”“深環(huán)罰字[2020]第002號”“深環(huán)罰字[2020]第003號”“深環(huán)罰字[2020]第004號”共4份行政處罰決定書，并于5月18日作出“深環(huán)失決字[2020]第001號”“深環(huán)失決字[2020]第002號”共2份失信記分決定書。

圖片來源：深圳市生態(tài)環(huán)境局

深環(huán)罰字[2020]第001號行政處罰決定書顯示，深圳市交通運輸局（深圳市港務(wù)管理局）在《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書（送審稿）》（以下簡稱《報告書》）公示過程中，未對公示《報告書》的內(nèi)容進行審核，也未根據(jù)《深圳灣航道疏浚工程（一期）委托代建管理合同》監(jiān)督代建單位履行相關(guān)職責，對《報告書》存在基礎(chǔ)資料明顯不實、內(nèi)容虛假等嚴重質(zhì)量問題負有責任。深圳市生態(tài)環(huán)境局依法對深圳市交通運輸局（深圳市港務(wù)管理局）處以罰款人民幣100萬元。

深環(huán)罰字[2020]第002號行政處罰決定書顯示，廣東省深圳航道事務(wù)中心作為深圳灣航道疏浚工程（一期）的代理建設(shè)單位，應(yīng)當履行建設(shè)單位職責。但廣東省深圳航道事務(wù)中心單位在《報告書》公示過程中，未按照《深圳灣航道疏浚工程（一期）委托代建管理合同》約定充分履行責任，未對公示《報告書》的內(nèi)容進行審核，對《報告書》存在基礎(chǔ)資料明顯不實、內(nèi)容虛假等嚴重質(zhì)量問題負有主要責任。深圳市生態(tài)環(huán)境局依法對廣東省深圳航道事務(wù)中心處以罰款人民幣200萬元。

據(jù)深環(huán)罰字[2020]第003號行政處罰決定書、深環(huán)失決字[2020]第001號失信記分決定書顯示，經(jīng)調(diào)查，中國科學院南海海洋研究所編制的《報告書》多處出現(xiàn)“湛江”等字樣，部分抄襲了《湛江港30萬噸級航道改擴建工程環(huán)境影響報告書》內(nèi)容，不符合環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，存在基礎(chǔ)資料明顯不實、內(nèi)容虛假等嚴重質(zhì)量問題。深圳市生態(tài)環(huán)境局依法對中國科學院南海海洋研究所處以罰款人民幣320萬元，單位失信記分15分。

據(jù)深環(huán)罰字[2020]第004號行政處罰決定書、深環(huán)失決字[2020]第002號失信記分決定書顯示，《報告書》編制主持人兼主要編制人員徐某某，深圳市生態(tài)環(huán)境局依法禁止其五年內(nèi)從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作，失信記分20分。

“深圳灣”環(huán)評造假，涉嫌抄襲湛江

讓我們來再度回顧一下“深圳灣”環(huán)評報告造假案的始末。

3月19日，深圳市交通運輸局在線公布《深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報告書征求意見稿公眾參與公告》。公示的中國科學院南海海洋研究所編制的《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書（送審稿）》中多處出現(xiàn)對“湛江”的描述，把深圳灣的情況套到了湛江頭上。

這份張冠李戴的《報告書》，被指“抄襲忘改城市名”“視公共環(huán)境利益如兒戲”，引發(fā)公眾熱議。

例如，環(huán)評中寫道“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”，“項目建設(shè)可實現(xiàn)‘以湛江港為龍頭，充分發(fā)揮其作為西南沿海地區(qū)主樞紐港的輻射功能，在湛江灣、雷州等地布局建設(shè)若干港口物流基地’的目標”。在項目生態(tài)評價上竟然出現(xiàn)了“項目不會對湛江灣現(xiàn)有紅樹林造成明顯不利影響”等字眼。

經(jīng)統(tǒng)計，這份《報告書》中，出現(xiàn)“湛江”字眼的次數(shù)有35次，以及“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”等內(nèi)容。

有專家也發(fā)現(xiàn)，無論是棲息空間的侵占，還是食物的破壞，以及運營期間油污噪聲光污染對鳥的影響，都沒提及，也沒有任何的鳥類保護措施，因此根本不是一個完整的報告。

據(jù)深圳灣航道疏浚項目的主管單位深圳航道事務(wù)中心介紹，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，深圳市擬對現(xiàn)有的深圳灣航道進行疏浚，將目前的300噸級航道拓展到千噸級，因此需要將航道加深約1.5米。

深圳航道事務(wù)中心通過招投標，確定由中交水運規(guī)劃設(shè)計有限公司，為全過程工程咨詢單位，包括進行環(huán)評。中交水運規(guī)劃設(shè)計院有限公司中標后，將環(huán)評這項工作分包給了中國科學院南海海洋研究所。

中國科學院南海海洋研究所公布的調(diào)查過程顯示，從2019年12月底，相關(guān)技術(shù)團隊就開始投入工作。今年1月19日、3月3日和3月19日，深圳市交通運輸局陸續(xù)將環(huán)評報告進行了3次掛網(wǎng)公示，在第3次公示期間，市民發(fā)現(xiàn)了環(huán)評報告存在抄襲的問題。

3月27日，中科院南海海洋研究所成立調(diào)查小組對相關(guān)情況開展調(diào)查。28日晚，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息稱，對深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)評報告書涉嫌抄襲、造假一事開展調(diào)查。

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封面圖片來源：攝圖網(wǎng)