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每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

《大氣污染防治行動計劃》（簡稱《大氣十條》）實施一年多，環(huán)保部發(fā)布年度重點地區(qū)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)具有積極意義。

近日，環(huán)保部發(fā)布了2014年京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市空氣質(zhì)量狀況。

環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人表示，與2013年相比，74個重點城市空氣質(zhì)量總體改善。其中，京津冀區(qū)域13個地級以上城市中，有11個城市排在污染最重的前20位，其中有8個城市排在前10位，區(qū)域內(nèi)PM2.5年均濃度平均超標(biāo)1.6倍以上。

對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，京津冀的大氣污染問題還要從區(qū)域整體考慮，依法治理很重要。

大氣污染形勢依然嚴(yán)峻/

從環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)來看，2014年74個城市的空氣質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)，但個別問題仍然突出，大氣污染防治任務(wù)依然艱巨。

在重污染天氣發(fā)生頻次上，與2013年相比，74個城市重度及以上污染天數(shù)比例由8.6%下降為5.6%，下降3個百分點。

74個重點城市的主要污染物細顆粒物 （PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）等濃度均有所下降。2014年三大區(qū)域的PM2.5年平均濃度分別為93微克/立方米、60微克/立方米和42微克/立方米，較2013年均有不同程度的下降。

不過，目前我國大氣污染形勢依然嚴(yán)峻。環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前我國大氣污染主要體現(xiàn)在三個方面，分別為：三大重點區(qū)域仍是空氣污染相對較重區(qū)域、復(fù)合型污染特征突出、重污染天氣尚未得到有效遏制。 其中，傳統(tǒng)的煤煙型污染、汽車尾氣污染與二次污染相互疊加，部分城市不僅PM2.5和PM10超標(biāo)，O3（臭氧）污染也日益凸顯。2014年珠三角地區(qū)超標(biāo)天數(shù)中以O(shè)3為首要污染物天數(shù)最多取代2013年的PM2.5。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，O3為主要來源于機動車尾氣，還與氣象條件有關(guān)。O3污染物增多，也表示了移動源種類的增加。

京津冀8城擠進污染前十/

2014年，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市中，除了?？凇⒗_、舟山、深圳、珠海、福州、惠州和昆明8個城市的PM2.5、PM10、NO2、CO和O3等6項污染物年均濃度達標(biāo)外，其他66個城市存在不同程度超標(biāo)現(xiàn)象。

其中，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。與2013年的狀況相比，天津取代西安，成功“擠進”污染最重城市的前十位，也讓京津冀區(qū)域在污染最重城市的前10個席位中，獨占8席。2013年，京津冀有7個城市排在前10位。

上述環(huán)保部負責(zé)人介紹，2014年，京津冀區(qū)域13個地級及以上城市，空氣質(zhì)量平均達標(biāo)天數(shù)為156天，比74個城市平均達標(biāo)天數(shù)少85天，達標(biāo)天數(shù)比例平均為42.8%。超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為首要污染物天數(shù)最多。

此外，京津冀區(qū)域13個地級以上城市中，有11個城市排在污染最重的前20位，其中有8個城市排在前10位，區(qū)域內(nèi)PM2.5年均濃度平均超標(biāo)1.6倍以上。

對此，馬軍表示，京津冀區(qū)域大氣污染的核心問題依然是排放量非常大，導(dǎo)致污染程度不能有效降低。

同時，受制于地理環(huán)境和天氣狀況的影響，京津冀以及相鄰的山東、河南的部分城市一起構(gòu)成了一個城市群，在大氣污染上彼此之間交叉影響，單個城市的努力還不足以解決整個區(qū)域的大氣污染問題。

有業(yè)內(nèi)專家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，法規(guī)執(zhí)行不到位，也是污染問題不能得到有效解決的原因之一。比如《大氣十條》中提到了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理汽車尾氣的問題，現(xiàn)實執(zhí)行情況和要求還存在一定差距。

“還是要回到法治軌道上來，依法治理超標(biāo)企業(yè)。”馬軍說。

實際上，解決京津冀的大氣污染問題，一方面需要從整個區(qū)域的角度去綜合考慮。同時，企業(yè)排放的相關(guān)信息仍有待進一步公開，且要保證數(shù)據(jù)真實性，這樣才能找到大氣污染防治的著力點。

（實習(xí)生王微對本文亦有貢獻）