每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京

經(jīng)歷了一個(gè)月的忐忑等待，7月31日晚8點(diǎn)，某日系品牌廣東經(jīng)銷(xiāo)商林先生終于等來(lái)了廣州限購(gòu)政策的相關(guān)細(xì)則。在通讀完這份細(xì)則后，他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“失望至極。”

8月1日，《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法(全文)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》）正式執(zhí)行，引發(fā)了多方討論。其中，廣州市政府首次明確指出新能源汽車(chē)在限購(gòu)過(guò)程中，搖號(hào)比例10%。對(duì)此，廣州市汽車(chē)行業(yè)分析人士告訴記者，在討論時(shí)，交通委表示新能源車(chē)不應(yīng)完全區(qū)別對(duì)待。

顯然，《試行政策》與此前的征求意見(jiàn)稿相比，對(duì)于汽車(chē)消費(fèi)的限制更為嚴(yán)格，不僅完全沒(méi)有采納此前行業(yè)協(xié)會(huì)爭(zhēng)取的庫(kù)存新車(chē)與二手車(chē)“帶牌交易”的寬松處理政策，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)排量不得高于2.5L，更新車(chē)輛排量不得高于更新前等政策，都備受業(yè)界爭(zhēng)議。

2.5L排量上限

《試行政策》規(guī)定，廣州市每年中小客車(chē)增量指標(biāo)為12萬(wàn)個(gè)；按照1:5:4的比例配置，即1.2萬(wàn)個(gè)新能源車(chē)增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置、6萬(wàn)個(gè)普通車(chē)增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置、4.8萬(wàn)個(gè)普通車(chē)增量指標(biāo)以競(jìng)價(jià)方式配置。

數(shù)據(jù)顯示，2011年廣州市場(chǎng)新車(chē)上牌量超過(guò)33萬(wàn)輛。《試行政策》執(zhí)行之后，廣州市汽車(chē)年銷(xiāo)量將至少縮水三分之一。

在50%的搖號(hào)比例中，12%為公務(wù)用車(chē)采購(gòu)比例，其余為個(gè)人購(gòu)車(chē)實(shí)際搖號(hào)比例。此次《試行政策》中，備受爭(zhēng)議的一點(diǎn)是，“在傳統(tǒng)汽車(chē)領(lǐng)域中，排氣量2.5L以下的才能參與搖號(hào)。”

2.5L的排量限制依據(jù)是什么？上述廣州市汽車(chē)行業(yè)分析人士告訴記者，相關(guān)部門(mén)表示，這是從環(huán)保角度出發(fā)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小排量和新能源車(chē)型。

“未經(jīng)過(guò)任何形式的征求意見(jiàn)，人為地設(shè)定2.5L為搖號(hào)與競(jìng)拍號(hào)牌的比例，有些匪夷所思。”汽車(chē)行業(yè)分析人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商而言，2.5L的“界限”，無(wú)疑成為銷(xiāo)售關(guān)鍵所在。“我們無(wú)法理解，這一限制標(biāo)準(zhǔn)從何而來(lái)。但是這顯然對(duì)于以渦輪增壓的‘T車(chē)型’有利。”上述日系品牌經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者。

因?yàn)閾u號(hào)與競(jìng)拍號(hào)牌成本差異明顯，在銷(xiāo)售過(guò)程中，對(duì)車(chē)型影響也無(wú)疑將更為顯著，這或者將加快汽車(chē)企業(yè)針對(duì)“2.5L”這一臨界排量，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和推出新車(chē)型。

“總之，廠(chǎng)商就廣州限購(gòu)政策已經(jīng)做出一系列政策指導(dǎo)，最大可能保證經(jīng)銷(xiāo)商生存。”上述日系品牌經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，作為“T”技術(shù)相對(duì)較弱的車(chē)系，無(wú)疑“很受傷”。

在新能源車(chē)型上，《試行政策》規(guī)定，并非所有的車(chē)都有權(quán)參與搖號(hào)，單位和個(gè)人2012年7月1日后購(gòu)置符合工信部《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》所列的新能源中小客車(chē)和節(jié)油率超過(guò)20%的混合動(dòng)力中小客車(chē)，方可以參與申請(qǐng)10%的搖號(hào)指標(biāo)。與此同時(shí)，購(gòu)買(mǎi)符合條件的節(jié)能與新能源汽車(chē)時(shí)，廣州市財(cái)政將給予每輛1萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

“排量守恒”原則引爭(zhēng)議

此外，在《試行政策》中，另一爭(zhēng)議點(diǎn)集中在置換新車(chē)時(shí)的“排量守恒”原則。根據(jù)政策規(guī)定，憑更新指標(biāo)登記的中小客車(chē)，排氣量不得超過(guò)更新前車(chē)輛。也就是說(shuō)，無(wú)論之前是節(jié)能與新能源汽車(chē)，還是通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)取得指標(biāo)，以及已經(jīng)在廣州市內(nèi)登記的中小客車(chē)，通過(guò)轉(zhuǎn)移或報(bào)廢而獲得更新指標(biāo)，新登記車(chē)型排氣量不得超過(guò)更新前車(chē)輛的排氣量。

針對(duì)這一有待完善的政策，消費(fèi)者表示，如果現(xiàn)有車(chē)型的奔馳SMART，希望通過(guò)搖號(hào)進(jìn)行車(chē)輛更新，就只能鎖定在這一級(jí)別車(chē)型了。值得注意的是，對(duì)于其他限購(gòu)城市，已經(jīng)出現(xiàn)投資小排量車(chē)獲取號(hào)牌的現(xiàn)象。這一政策的出臺(tái)，無(wú)疑讓這些消費(fèi)者“捏一把汗”。

“對(duì)于置換的消費(fèi)者，大部分都有車(chē)型升級(jí)的需要，這一限制簡(jiǎn)單粗暴地抑制消費(fèi)升級(jí)需求，更不符合汽車(chē)發(fā)展的普遍規(guī)律。”一位汽車(chē)行業(yè)評(píng)論人士告訴記者。

這一限制措施帶來(lái)的另一影響是，考慮到置換需求，擁有購(gòu)買(mǎi)資格的消費(fèi)者不可能再購(gòu)買(mǎi)小排量車(chē)，對(duì)于環(huán)保等限購(gòu)初衷相悖。

由此帶來(lái)的后果無(wú)疑是，以自主品牌為代表的小排量車(chē)型“雪上加霜”。上述汽車(chē)行業(yè)評(píng)論人士表示，“自主品牌經(jīng)銷(xiāo)商空間進(jìn)一步被壓縮，消費(fèi)者好不容易搖到號(hào)盡量會(huì)買(mǎi)好車(chē)，換車(chē)在同等排量下，也會(huì)越換越好。”

廣州汽車(chē)7月銷(xiāo)量近零

記者走訪(fǎng)廣州當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)獲悉，限購(gòu)施行以來(lái)，本應(yīng)相對(duì)紅火的7月廣州汽車(chē)市場(chǎng)恍如嚴(yán)冬。部分廣州經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)對(duì)店內(nèi)員工進(jìn)行分流和勸退，以便節(jié)省開(kāi)支。下午3點(diǎn)以后，經(jīng)銷(xiāo)店已經(jīng)空無(wú)一人。

“首次搖號(hào)將在8月26日舉行。從7月1日開(kāi)始，廣州汽車(chē)市場(chǎng)，無(wú)論是新車(chē)還是二手車(chē)，都沒(méi)有銷(xiāo)量紀(jì)錄在案。”廣東省汽車(chē)流動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)斐告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

在經(jīng)銷(xiāo)商方面，只有之前預(yù)定的車(chē)型有交付紀(jì)錄，單店交付量不超過(guò)兩位數(shù)；在二手車(chē)方面，零交易成為廣州車(chē)市的尷尬一幕。

此前，廣州汽車(chē)行業(yè)在征求意見(jiàn)期間，向相關(guān)部門(mén)提出的兩點(diǎn)建議均未被采納。其中包括，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商處積壓的庫(kù)存新車(chē)，建議不受限購(gòu)政策限制。“由于上半年市場(chǎng)并不盡如人意，積壓車(chē)輛較多，經(jīng)銷(xiāo)商希望在庫(kù)存車(chē)的銷(xiāo)售上，可以避開(kāi)新政，畢竟經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)從廠(chǎng)商‘購(gòu)買(mǎi)’車(chē)輛。”嚴(yán)斐表示。

在二手車(chē)方面，《試行政策》并沒(méi)有采用此前行業(yè)協(xié)會(huì)高呼的“帶牌交易”原則，而是模仿北京市場(chǎng)，將現(xiàn)存二手車(chē)進(jìn)行備案。根據(jù)政策規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位已在本市工商部門(mén)登記的、2012年7月1日零時(shí)前的存量二手中小客車(chē)，在2013年3月31日前可以直接辦理一次車(chē)輛轉(zhuǎn)移登記。完成辦理轉(zhuǎn)移登記后的車(chē)輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，通過(guò)提前摸查登記造冊(cè)，以及設(shè)定了可以直接辦理一次過(guò)戶(hù)轉(zhuǎn)移的8個(gè)月交易過(guò)渡期，既可以保證二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商手中的庫(kù)存車(chē)輛進(jìn)行交易銷(xiāo)售，又可以避免二手車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)哄抬車(chē)輛價(jià)格的行為，確保二手車(chē)交易有序進(jìn)行。

“對(duì)于本身就已經(jīng)叫苦不迭的廣州二手車(chē)市場(chǎng)，這一政策無(wú)疑徹底限制了二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的生存空間。”上述廣州市行業(yè)分析人士表示。

此外，有行業(yè)專(zhuān)家向記者表示，在北京、上海、廣州相繼限購(gòu)之后，其他城市效仿的可能性非常之大。這是由于北上廣的限購(gòu)已經(jīng)完全消除了限購(gòu)給地方政府帶來(lái)的政策風(fēng)險(xiǎn)，另外，全國(guó)城市交通擁堵?tīng)顩r明顯的城市眾多，因此限購(gòu)也成為主要選擇。

·對(duì)話(huà)

經(jīng)銷(xiāo)商聲音未得到應(yīng)有重視

——對(duì)話(huà)廣東省汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)斐

每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京

就廣州市最新出臺(tái)的《試行政策》和相關(guān)影響，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）采訪(fǎng)了廣東省汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)斐。

NBD：從6月30日“限購(gòu)令”發(fā)布到7月31日《試行政策》發(fā)布，廣州汽車(chē)行業(yè)發(fā)生了哪些變化？

嚴(yán)斐：從7月1日，到8月26日首批搖號(hào)資格出爐，近兩個(gè)月時(shí)間，廣州汽車(chē)市場(chǎng)幾乎不會(huì)有任何交易。企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商損失如何評(píng)估，這是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

NBD：您所在的流通協(xié)會(huì)代表經(jīng)銷(xiāo)商，向主管部門(mén)提出過(guò)哪些建議？

嚴(yán)斐：在“限購(gòu)令”發(fā)布之后的兩天，協(xié)會(huì)分別召集新車(chē)與二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商展開(kāi)討論，并形成書(shū)面意見(jiàn)，提交相關(guān)部門(mén)。主要爭(zhēng)取的政策包括，新車(chē)庫(kù)存不受限購(gòu)政策影響，以及二手車(chē)允許長(zhǎng)期“帶牌過(guò)戶(hù)”。

NBD：在《試行政策》頒布之后這些政策并未被采納，是出于哪些原因？

嚴(yán)斐：“限購(gòu)”政策從出臺(tái)到細(xì)則公布，主要是廣州市交通委進(jìn)行主導(dǎo)，從城市治堵和環(huán)境保護(hù)方面考量政策，而對(duì)于汽車(chē)行業(yè)層面的聲音，并未得到應(yīng)有重視。

NBD：以北京、上海對(duì)于汽車(chē)保有量的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，您認(rèn)為是否有借鑒意義？

嚴(yán)斐：世界上眾多城市的汽車(chē)保有量超過(guò)北上廣，但是擁堵情況并不嚴(yán)重，這與市政設(shè)施息息相關(guān)。而且，市政設(shè)施并不是花重金改造城市路況，比如交通信號(hào)燈的設(shè)置等交通智能控制，這些軟實(shí)力的工作，對(duì)于緩解城市交通可以起到事半功倍的效果。

NBD：周邊城市有無(wú)效仿廣州進(jìn)行限購(gòu)的可能性？

嚴(yán)斐：正式施行相關(guān)政策之后，市場(chǎng)反應(yīng)和問(wèn)題還有待觀(guān)察。行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)根據(jù)這些問(wèn)題，再形成建議反饋相關(guān)部門(mén)。而廣州周邊城市，無(wú)論從汽車(chē)保有量還是城市交通上，與廣州相比都有較大差距，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)效仿。