榆林市財政局局長盧林對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“上半年的財政總收入和地方財政收入實現(xiàn)時間任務(wù)‘雙過半’。”

然而，突遭煤炭“寒流”的榆林，能否完成2012年財政總收入666億的指標？

在榆林市2011年的稅收結(jié)構(gòu)中，來自煤炭行業(yè)的稅收占比51.4%。“按照目前情形，完成今年財政收入指標有一定難度。”盧林稱。

楊曉明曾表示，“榆林的煤炭產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的47%，因此煤炭價格下跌對榆林經(jīng)濟的影響還是挺大的。以去年的煤炭產(chǎn)量2.8億噸計算，今年每噸煤價哪怕只是跌100元，榆林的煤炭產(chǎn)值都要減少280億元，何況現(xiàn)在跌幅已經(jīng)超過100元。”

不僅財政總收入指標尷尬。上述榆林經(jīng)濟分析會上，該市經(jīng)濟部門主要官員坦承，“全年增長目標完成困難。今年經(jīng)濟增長目標包括GDP增長13.5%和三產(chǎn)增長15%，目前看，這兩項考核指標能否完成省上下達的考核任務(wù)，尚有很大的不確定性。”

鑒于此，榆林市亦先后出臺部分應(yīng)對舉措。如督促陜煤、延長、有色等省企運銷結(jié)算部門在榆林注冊獨立法人子公司，爭取提高神東煤炭結(jié)算部煤炭銷售產(chǎn)值分配在榆林的比例等。

與此同時，榆林市還將高載能行業(yè)臨時電價補貼、蘭炭行業(yè)暫免價調(diào)基金、市屬企業(yè)貸款貼息補貼等臨時干預政策延至年底，且將適時擴大貸款貼息范圍。

“慢一些也未必就是壞事，對地方的良性發(fā)展會比較好。”當?shù)亟?jīng)濟部門一位不愿具名的官員認為，在當前，主動將增速降下來，借此機會進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型的成本投入和代價將明顯降低。

其實，從榆林近期頻出的動作來看，其欲“拐彎”的心情已顯急迫。

在上述經(jīng)濟分析會上，榆林市發(fā)改委主任郭培才稱，榆林將以促升級、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點，加快主動轉(zhuǎn)型步伐，制定出臺《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》，“把加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重要支撐，研究制定發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的扶持政策。”

記者獲悉，榆林市文化產(chǎn)業(yè)投資公司正在組建當中，該公司由陜西文化產(chǎn)業(yè)投資集團與榆林市政府等機構(gòu)共同組建；榆林市政府“榆政發(fā)[2012]26號”文件中提及，“爭取陜西省政府將榆林市列為省級資源型經(jīng)濟主動轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，條件成熟時爭取列為國家級綜改區(qū)。”

榆林市要減小對能源財政的依賴，并非一蹴而就的事。