每經(jīng)記者  張國(guó)棟  發(fā)自北京

    昨日（7月14日），商務(wù)部發(fā)布公告稱，2011年第二批稀土出口配額已經(jīng)下達(dá)，共有26家企業(yè)獲得稀土出口配額，共計(jì)15738噸。包鋼集團(tuán)和五礦集團(tuán)是此次配額最多的兩家，分別為3220噸和1327噸。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者測(cè)算后得知，相比去年稀土出口配額總數(shù)曾銳減近40%，今年與去年的總數(shù)差額不大。據(jù)悉，加上商務(wù)部此前公布的今年首批稀土出口配額14446噸，2011年全年稀土出口配額總數(shù)30184噸。

    分析人士稱，“配額傾向國(guó)內(nèi)大型生產(chǎn)企業(yè)”在以后的配額安排中將得到越來(lái)越充分的體現(xiàn)。而就可能遭世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)難的中國(guó)稀土出口，有報(bào)道稱，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘稍早已表示，不擔(dān)心WTO對(duì)中國(guó)限制稀土出口采取裁決措施，“因已進(jìn)行有效溝通”。

配額總量與往年大體持平

    商務(wù)部在其官網(wǎng)發(fā)布公告稱，今年第二批稀土出口配額已下達(dá)，共有26家稀土出口企業(yè)獲得總量為15738噸的出口配額。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》測(cè)算后得知，今年與去年的配額總數(shù)差額不大。據(jù)悉，加上商務(wù)部此前公布的今年首批稀土出口配額14446噸，2011年全年稀土出口配額總數(shù)約30184噸。

    據(jù)悉，2009年全國(guó)稀土出口配額總量為50145.1噸，去年總量銳減近40%至30258噸。

    據(jù)悉，此次稀土配額雖降幅不明顯，但出臺(tái)背后則是越來(lái)越大的國(guó)際壓力。據(jù)悉，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日，WTO初步裁定除稀土外的中國(guó)9種工業(yè)原材料限制出口做法違規(guī)。這也意味著，此前備受日本和歐美國(guó)家指責(zé)的中國(guó)稀土有可能成為WTO發(fā)難的下一個(gè)對(duì)象。

    公開(kāi)資料顯示，中國(guó)稀土儲(chǔ)量占全球的三分之一左右，是世界第一大稀土生產(chǎn)國(guó)，近15年來(lái)為全球提供了90%以上的稀土產(chǎn)量。

    考慮到中國(guó)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，中國(guó)近年降低了稀土出口配額。“我國(guó)的稀土出口配額管理政策，并不違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。”在近日召開(kāi)的包頭“全國(guó)稀土工作會(huì)議”上，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)稱。

    在中國(guó)稀土協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳看來(lái)，上述裁決對(duì)稀土不會(huì)有太大影響，“因?yàn)橹袊?guó)并沒(méi)有大幅降低出口量，而是大力降低了國(guó)內(nèi)稀土開(kāi)采量，并不違反世貿(mào)組織的規(guī)定。”

    媒體最新報(bào)道稱，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘稍早已表示，不擔(dān)心WTO對(duì)中國(guó)限制稀土出口采取裁決措施，“因已進(jìn)行有效溝通”。

包鋼集團(tuán)獲配額最多

    鐘山此前在會(huì)議中亦表示，“未來(lái)稀土配額將配合稀土整合，向兼并重組的大型生產(chǎn)企業(yè)傾斜。”

    分析人士稱，與往年相比，傾向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在今后的配額安排中將逐步得到體現(xiàn)，“隨著生產(chǎn)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)逐步增強(qiáng)，稀土出口配額權(quán)重心向生產(chǎn)企業(yè)傾斜已是趨勢(shì)。”

    據(jù)公告稱，2011年第二批稀土出口配額下達(dá)給符合2011年稀土出口配額申領(lǐng)條件的企業(yè)，配額安排主要依據(jù)各企業(yè)2008年~2010年出口實(shí)績(jī)。“為體現(xiàn)向生產(chǎn)企業(yè)傾斜的原則，配額安排適當(dāng)參考生產(chǎn)企業(yè)2009年度出口供貨量。”

    而包鋼集團(tuán)無(wú)疑是此次配額獲得數(shù)量最多的一家。根據(jù)公告的名單顯示，包鋼集團(tuán)所獲配額為3220噸，成26家企業(yè)中唯一突破3000噸的企業(yè)。

    公告顯示，鑒于內(nèi)蒙古自治區(qū)正在開(kāi)展稀土行業(yè)整合，包頭華信冶煉公司即將被關(guān)停。自下半年起其出口業(yè)績(jī)及出口配額并入與其有股權(quán)關(guān)系的內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團(tuán)）高科技公司。

    值得注意的是，包鋼稀土配額數(shù)量此次出現(xiàn)回升,為979噸。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前報(bào)道，在今年首批配額數(shù)前五  （有兩家并列）的企業(yè)中，包鋼稀土2011年首批配額僅為740噸，相比2010年首批（1350噸）減少了近一半。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，與包鋼集團(tuán)擁有包鋼稀土、內(nèi)蒙古和發(fā)稀土科技開(kāi)發(fā)股份有限公司、包頭華美稀土高科有限公司、包頭天驕清美稀土拋光粉有限公司等四家稀土配額大戶相比，有望殺出南方中重稀土重圍的五礦集團(tuán)勢(shì)力亦不容忽視，旗下五礦有色金屬股份有限公司、贛縣紅金稀土有限公司和江西南方稀土高技術(shù)股份有限公司3家公司配額合計(jì)為1327噸。

    此外，商務(wù)部公告還指出，鑒于江西金世紀(jì)新材料公司已被江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團(tuán)并購(gòu)控股(持股比例為73.53%)，自下半年起其2011年稀土出口資質(zhì)變更為江西鎢業(yè)另一控股公司江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)  （持股比例70%），并將第二批稀土出口配額下達(dá)至后者。

    記者了解到，受配額制度的限制和傾斜，很多稀土生產(chǎn)企業(yè)因得不到足夠配額，實(shí)際配額和實(shí)際訂單、生產(chǎn)能力不協(xié)調(diào)，從而造成“配額買賣”和“走私”的盛行。“贛州有幾十家稀土生產(chǎn)企業(yè)，擁有配額的只有四家。”贛州一家稀土企業(yè)人士稱。

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