每經(jīng)編輯｜程鵬    

中國(guó)電建(601669.SH)正陷入“偷工減料”風(fēng)波。

據(jù)界面新聞12月4日?qǐng)?bào)道，12月3日，記者致電福建省三明市永安抽蓄電站下水庫(kù)工程的業(yè)主單位——福建閩投永安抽水蓄能有限公司，接線工作人員表示，項(xiàng)目已經(jīng)是停工狀態(tài)。但其未透露何時(shí)停工，對(duì)于承建單位曝出的施工問(wèn)題不予置評(píng)。

福建閩投永安抽水蓄能有限公司，由福建投資集團(tuán)、永安市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司分別持股80%和20%。福建投資集團(tuán)是福建首家自主投資建設(shè)并成功運(yùn)營(yíng)抽蓄電站的省屬企業(yè)，2024年投資額增長(zhǎng)101.48%。

永安抽水蓄能電站下水庫(kù)工程，由中國(guó)電建子公司中國(guó)水利水電第三工程局有限公司（簡(jiǎn)稱水電三局）等承建。中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)11月29日晚通報(bào)稱，針對(duì)媒體反映永安抽水蓄能電站施工過(guò)程中存在的質(zhì)量等問(wèn)題，已成立調(diào)查組，將會(huì)同有關(guān)方面全面調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，相關(guān)調(diào)查結(jié)果將及時(shí)公布。

 

 

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》此前報(bào)道，永安抽水蓄能電站在建的下水庫(kù)工程，被指在大壩施工中存在嚴(yán)重偷工減料問(wèn)題。該工程由中國(guó)電建子公司水電三局等單位承建。

 

記者現(xiàn)場(chǎng)了解到，用于加固壩肩邊坡巖土體的數(shù)百根錨筋樁存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷：實(shí)際施工長(zhǎng)度大幅縮水，部分樁長(zhǎng)甚至不足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。更為嚴(yán)重的是，多數(shù)錨筋樁未按規(guī)范要求進(jìn)行水泥砂漿灌注，施工方僅在樁孔口進(jìn)行簡(jiǎn)單封漿處理以應(yīng)付檢查。

 

據(jù)水利工程專家介紹，水庫(kù)大壩的安危系于壩肩穩(wěn)固，錨筋樁技術(shù)已成為水庫(kù)大壩工程邊坡加固的“標(biāo)配方案”。

 

報(bào)道援引多名參與施工的工人透露，可能只有30%的錨筋樁符合設(shè)計(jì)要求，其余多數(shù)為“殘次品”。

 

工人在徒手將兩根鋼筋插入孔洞，鋼筋長(zhǎng)度約兩米。資料照片

此外，該工程監(jiān)理機(jī)制被疑失守：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獲取的視頻顯示，該標(biāo)段監(jiān)理單位的多名監(jiān)理人員曾接受施工方宴請(qǐng)，在KTV娛樂(lè)場(chǎng)所飲酒唱歌，并有異性有償陪侍人員。目前，當(dāng)?shù)匾殉闪ｍ?xiàng)調(diào)查組。

永安抽水蓄能電站在建下水庫(kù)工程的施工方、設(shè)計(jì)方與監(jiān)理方，同屬于中國(guó)電建。設(shè)計(jì)單位中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，為中國(guó)電建的全資子公司；監(jiān)理單位浙江華東工程咨詢有限公司，為設(shè)計(jì)單位的全資子公司。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，國(guó)家能源局相關(guān)部門正與有關(guān)政府部門開展聯(lián)合調(diào)查工作，11月28日已趕往現(xiàn)場(chǎng)。

 

公開資料顯示，永安抽水蓄能電站項(xiàng)目位于福建省三明市永安市小陶鎮(zhèn)境內(nèi)，是國(guó)家《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目、福建省“十四五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，電站裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦、設(shè)計(jì)年發(fā)電量12.6億千瓦時(shí)，總投資約75億元。電站工程由上水庫(kù)、下水庫(kù)、輸水系統(tǒng)、地下廠房和開關(guān)站等主要建構(gòu)筑物組成，主體工程計(jì)劃總工期69個(gè)月。2024年12月，被爆的永安抽水蓄能電站下水庫(kù)工程正式開工。下水庫(kù)大壩采用混凝土面板堆石壩，壩頂高程483米，壩頂長(zhǎng)度267.5米、寬度8米，最大壩高102.5米。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，記者梳理公開招投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)，永安抽水蓄能電站從前期招標(biāo)設(shè)計(jì)、勘測(cè)設(shè)計(jì)到土建施工、建設(shè)監(jiān)理、機(jī)電安裝的多個(gè)核心標(biāo)段，均由中國(guó)電建下屬企業(yè)包攬。

 

其中，中國(guó)電建旗下的華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院以2.10億元中標(biāo)了項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工詳圖階段勘察設(shè)計(jì)，華東院全資子公司浙江華東工程咨詢有限公司以8199.59萬(wàn)元中標(biāo)工程建設(shè)監(jiān)理，中國(guó)水利水電第十六工程局有限公司（簡(jiǎn)稱水電十六局）以3.23億元中標(biāo)電站籌建期洞室及道路工程施工，中國(guó)水利水電第七工程局有限公司（簡(jiǎn)稱水電七局）以5.61億元的中標(biāo)價(jià)承建該項(xiàng)目上水庫(kù)工程，中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司（簡(jiǎn)稱水電十四局）以7.71億元中標(biāo)輸水發(fā)電系統(tǒng)工程，水電三局則拿下約4.63億元的下水庫(kù)工程。兩個(gè)多月前，水電三局還以近3.75億元中標(biāo)該項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備安裝工程。

以設(shè)計(jì)院進(jìn)行整體牽頭設(shè)計(jì)、專業(yè)工程局分標(biāo)段競(jìng)標(biāo)的做法，在水電項(xiàng)目中并不罕見。針對(duì)永安抽蓄項(xiàng)目，媒體質(zhì)疑涉嫌偷工減料工程的設(shè)計(jì)方、施工方與監(jiān)理方同屬于中國(guó)電建，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)上述三方能否履行好自己的職責(zé)表示疑慮。建筑法明確規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

 

這一事件的背后，是抽水蓄能電站自2022年起的超預(yù)期增長(zhǎng)，以及抽蓄工程建設(shè)“一家獨(dú)大”的格局。

據(jù)界面新聞報(bào)道，中郵證券研報(bào)分析稱，近些年大量建設(shè)抽蓄電站的原因之一是，抽蓄電站相比新型儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)等調(diào)節(jié)手段，是一種經(jīng)過(guò)時(shí)間驗(yàn)證的成熟的大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能方式，隨著風(fēng)光滲透率和電網(wǎng)的安全壓力的持續(xù)提升，抽蓄能夠有效緩解電網(wǎng)的安全壓力。

2021年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》，明確抽蓄電站的“容量電價(jià)+電量電價(jià)”的兩部制電價(jià)機(jī)制，保證了抽水蓄能的合理收益率。

在兩部制電價(jià)加持下，抽蓄建設(shè)加速。

中郵證券研報(bào)顯示，根據(jù)《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2021-2024》的數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)新核準(zhǔn)抽蓄電站48座，核準(zhǔn)總裝機(jī)規(guī)模6890萬(wàn)千瓦，超過(guò)之前50年投產(chǎn)總規(guī)模。2023年新增核準(zhǔn)數(shù)量49座，2024年新增核準(zhǔn)23座。

截至2024年底，核準(zhǔn)在建的抽蓄電站規(guī)模達(dá)2億千瓦，相當(dāng)于近九座三峽水電站的裝機(jī)。

作為最早從事抽蓄電站設(shè)計(jì)和建設(shè)的“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)電建幾乎壟斷了這些規(guī)模龐大的工程建設(shè)。

中國(guó)電建在2024年年報(bào)中提到，其承擔(dān)了90%的抽水蓄能電站的勘察設(shè)計(jì)和78%的建設(shè)任務(wù)。業(yè)內(nèi)素有“十成抽蓄，九成電建”之說(shuō)。近年，中國(guó)能建、中國(guó)安能、廣東建工等單位也有參與抽水蓄能電站的建設(shè)，但占比很小。

年報(bào)及披露的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)電建的抽水蓄能業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入為214.4億元，同比增長(zhǎng)近35%。今年1-10月，中國(guó)電建的抽水蓄能新簽合同金額達(dá)738.16億元。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》在報(bào)道中披露，在永安抽蓄電站施工過(guò)程中，不規(guī)范施工行為并非個(gè)案。由水電十六局承建的電站下水庫(kù)邊坡工程，曾于今年8月發(fā)生大面積垮塌事故。

 

水電十六局建設(shè)的邊坡曾于今年8月發(fā)生過(guò)大面積垮塌，該邊坡同樣采用錨筋樁加固巖土體。資料照片

 

11月30日，《新華每日電訊》發(fā)表題為《水庫(kù)大壩涉嫌偷工減料 質(zhì)量紅線不容觸碰》的評(píng)論稱，“防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴”“識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”等標(biāo)語(yǔ)不應(yīng)只貼在墻上。為了預(yù)防豆腐渣工程，近年來(lái)有關(guān)部門不斷扎緊制度“籬笆”。水利部發(fā)布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》明確，水利工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。然而，仍有人膽敢踐踏質(zhì)量紅線。“永安抽水蓄能電站下水庫(kù)是電站核心樞紐，其壩肩錨筋樁需確保在極端洪水下的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。曝光的問(wèn)題實(shí)際情況如何，還藏著多少?zèng)]被發(fā)現(xiàn)的隱患，背后是否存在違法犯罪，重大民生工程是否安全？這些關(guān)鍵問(wèn)題，社會(huì)各界期待有關(guān)部門及時(shí)給出令人信服的調(diào)查結(jié)果。”

二級(jí)市場(chǎng)上，中國(guó)電建股價(jià)近期一路下跌，截至12月4日收盤，股價(jià)跌0.57%，報(bào)5.24元，最新市值為903億元。

 

 

（免責(zé)聲明：文章內(nèi)容和數(shù)據(jù)僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。）

編輯|||程鵬 杜波

校對(duì)|許紹航

封面圖片來(lái)源：資料圖

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