每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月22日，工業(yè)和信息化部等五部門印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025－2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)供給總量過大，有效需求不足，供需失衡是影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要矛盾。

《方案》明確2025—2026年的主要目標(biāo)：鋼鐵行業(yè)增加值年均增長4%左右，經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，市場供需更趨平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有效供給能力不斷增強(qiáng)，綠色低碳、數(shù)字化發(fā)展水平顯著提升。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量精準(zhǔn)調(diào)控。修訂發(fā)布鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，加大產(chǎn)能減量置換力度。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)量壓減政策，按照支持先進(jìn)企業(yè)發(fā)展、倒逼落后低效產(chǎn)能退出的原則落實(shí)年度產(chǎn)量調(diào)控任務(wù)，促進(jìn)供需動態(tài)平衡。

《方案》提出的總體要求和主要目標(biāo)

圖片來源：工信部

房地產(chǎn)用鋼需求短期難以回升

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《方案》時表示，近年來，鋼鐵行業(yè)持續(xù)下行，穩(wěn)增長壓力較大。

具體而言，首先是鋼材消費(fèi)達(dá)峰，需求持續(xù)下降。房地產(chǎn)用鋼需求短期難以回升，傳統(tǒng)建筑用材需求減少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對需求貢獻(xiàn)潛力降低，汽車、造船等制造業(yè)需求雖有所增長，但難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)建材減量。貿(mào)易摩擦多發(fā)頻發(fā)，鋼材直接出口不確定性增加。供給能力仍然處于高位，企業(yè)競爭進(jìn)一步加劇。

與此同時，近年行業(yè)處于微利狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營壓力不斷加大。2024年，鋼鐵行業(yè)利潤662.9億元，同比減少42.6%，行業(yè)虧損面較大。今年1~7月，鋼鐵行業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)利潤830.3億元，但行業(yè)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)并不牢固。

此外，環(huán)保和“雙碳”約束進(jìn)一步趨緊，綠色低碳轉(zhuǎn)型更趨緊迫。2025年底前全國80%以上的鋼鐵產(chǎn)能將完成超低排放改造，今年也是鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的第一年。鋼鐵企業(yè)持續(xù)推進(jìn)綠色低碳技術(shù)改造，以及后期運(yùn)維均需要增加投入，帶來較大資金需求。

實(shí)施三級管理將加速鋼企優(yōu)勝劣汰

《方案》提出，落實(shí)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025 年版）》，全面開展鋼鐵企業(yè)分類評價，按照引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)、規(guī)范企業(yè)、不符合規(guī)范條件企業(yè)實(shí)施三級管理。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年1月份，工信部發(fā)布公告顯示，對《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》進(jìn)行了修訂，形成《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》。前者和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》同時廢止。

2025年版文件明確提出，基礎(chǔ)指標(biāo)是評價“規(guī)范企業(yè)”的依據(jù)，包含基本要求、工藝裝備、環(huán)境保護(hù)、資源消耗、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理6項一級指標(biāo)、20 項二級指標(biāo)。

引領(lǐng)指標(biāo)是評價“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”的依據(jù)，包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化6項一級指標(biāo)、32項二級指標(biāo)，合計130分。

全面開展鋼鐵企業(yè)分類評價會對整個鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？

對此，蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，對于鋼鐵行業(yè)來說，實(shí)施三級管理將加速鋼鐵企業(yè)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化鋼鐵行業(yè)競爭格局，也有助于政策更多地向優(yōu)質(zhì)的引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)傾斜，從而使優(yōu)勢企業(yè)能獲得更多發(fā)展空間和支持，而技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被加速淘汰或整合。與此同時，還將對鋼鐵行業(yè)未來投資及創(chuàng)新方向起到引導(dǎo)作用，有助于企業(yè)投資向引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)對標(biāo)，從而促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

積極推廣鋼結(jié)構(gòu)在住宅等領(lǐng)域應(yīng)用

《方案》在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面提到，推動“人工智能+鋼鐵行業(yè)”發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、高校等建立數(shù)據(jù)資源節(jié)點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集；加快推進(jìn)工藝裝備智能化適配性改造，以應(yīng)用場景為牽引、通用大模型為底座、冶金機(jī)理為基礎(chǔ)同步推進(jìn)通用垂直大模型和場景小模型應(yīng)用。加快推動鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)操作系統(tǒng)更新替代。

目前“人工智能+鋼鐵行業(yè)”主要有哪些應(yīng)用場景，對鋼鐵行業(yè)將帶來哪些改變？對此，王國清認(rèn)為，“人工智能+鋼鐵行業(yè)”主要可以應(yīng)用在生產(chǎn)、流通方面。

在生產(chǎn)方面，可以在智能制造與質(zhì)量控制方面，通過視覺識別系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測產(chǎn)品表面缺陷，智能集控中心整合調(diào)度全線生產(chǎn)；在智能研發(fā)與創(chuàng)新方面，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測材料性能，加速新產(chǎn)品研發(fā)；在工藝優(yōu)化與節(jié)能降耗等方面，可以動態(tài)優(yōu)化冶煉參數(shù)，提升效率降低能耗等。

王國清表示，比如目前行業(yè)內(nèi)有AI應(yīng)用產(chǎn)品可通過AI智能預(yù)測鋼鐵行業(yè)所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境、下游需求未來變化以及鋼鐵市場價格，有助于企業(yè)把握經(jīng)濟(jì)形勢和需求形勢及市場趨勢，為企業(yè)經(jīng)營決策制定提供參考依據(jù)。

《方案》還提到，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等領(lǐng)域應(yīng)用，支持行業(yè)協(xié)會搭建鋼材生產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)加工、部品部件制造、建筑設(shè)計、施工建造、安裝裝飾等上下游企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制。鼓勵有條件的地區(qū)培育一批鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鋼材、構(gòu)件、部品部件數(shù)字化供應(yīng)鏈交易服務(wù)平臺。

王國清認(rèn)為，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等領(lǐng)域應(yīng)用，有助于擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用型鋼及中厚板用鋼需求；同時從產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制及服務(wù)平臺方面發(fā)展，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品流通，從而擴(kuò)大其應(yīng)用規(guī)模。

封面圖片來源：新華社