每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

10月27日，人社部舉行新聞發(fā)布會，介紹2021年三季度人力資源和社會保障工作進展情況。

新華社圖

人力資源和社會保障部政策研究司司長、新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，今年前三季度，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，好于預(yù)期。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成情況快于時序進度，1~9月達到1045萬人，完成目標任務(wù)的95%。

同時，社會保障制度改革持續(xù)深化。截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1~9月，基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結(jié)余6.53萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。

加快養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

盧愛紅介紹，當前我國社會保障制度改革持續(xù)深化。各地養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度持續(xù)完善，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作扎實推進。

與此同時，繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。1~9月，向1429萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇783億元，向150萬人次發(fā)放價格臨時補貼6億元。16個省份提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金，超過去年。

另外，基金投資運營和監(jiān)管穩(wěn)步推進。持續(xù)推進基金管理風險防控和監(jiān)督檢查。加強年金基金監(jiān)管，推動城居?；鹜顿Y運營工作常態(tài)化。截至9月底，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.1萬億元。

中國社科院世界社保研究中心秘書長、社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院社會保險研究室主任房連泉對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，當前養(yǎng)老保險已經(jīng)基本實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，在省級統(tǒng)籌之后，各省份可以直接把新增的養(yǎng)老金結(jié)余交給全國社?；饋磉M行管理。

房連泉表示，有些地方養(yǎng)老金結(jié)余規(guī)模比較小，難以提升合同規(guī)模；對于一些結(jié)余比較多的省份來說，還有一些提升空間，可以把地方剩下的養(yǎng)老金集中起來委托投資。

就未來如何進一步發(fā)展壯大養(yǎng)老財富儲備，房連泉建議做大和做強第二支柱和第三支柱。比如針對第二支柱，要擴大企業(yè)年金的覆蓋面，讓更多的人加入，同時職業(yè)年金可以做實單位繳費的一部分，來加大儲備。

“現(xiàn)在還有一個比較熱的話題，就是第三支柱的個人養(yǎng)老金又要啟動，將來這個市場也是比較大的，對于壯大養(yǎng)老財富的規(guī)模，要看它的普及力度和政策力推動力度有多大。”房連泉說。

人社部在發(fā)布會背景材料中介紹，下一步將加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，進一步完善全國統(tǒng)籌實施辦法，做好全國統(tǒng)籌實施的準備工作；制定推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見，研究出臺配套政策；做好社?；鹜顿Y和風險防控工作。

同比多增147萬人就業(yè)

被問及三季度的就業(yè)形勢以及能否完成全年目標任務(wù)，人社部就業(yè)促進司副司長宋鑫回應(yīng)表示，今年以來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)實施，全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，三季度恢復(fù)態(tài)勢更加積極。

具體而言，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時序進度。1~9月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標任務(wù)的95%，與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。

失業(yè)率回落至疫情前水平。三季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比去年同期下降0.5個百分點。

重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體平穩(wěn)。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)?；痉€(wěn)定，脫貧勞動力務(wù)工總量持續(xù)增加，9月底達到3103萬人，超過去年規(guī)模。

勞動力市場供求基本平衡。三季度，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率為1.53，同比上升0.13。

宋鑫表示，從走勢看，就業(yè)形勢有望延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢。但國際環(huán)境不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡，就業(yè)形勢面臨一定風險和不確定性。

下一步，人社部將抓好延續(xù)實施的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策落實，切實減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。

另外，人社部還將全面實施未就業(yè)畢業(yè)生實名服務(wù)，對困難畢業(yè)生、長期失業(yè)青年開展“一對一”幫扶。拓寬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道。加強對困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。