每經(jīng)記者｜趙雯琪    每經(jīng)編輯｜宋思艱    

隨著全國進入“兩會時間”，人大代表委員們今年的關注重點和提案也成為熱點話題。

3月4日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從58同城方面了解到，全國人大代表、58同城CEO姚勁波準備在“兩會”期間，提交三份書面建議，聚焦“推進生活服務業(yè)數(shù)字化轉型實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”、“規(guī)范引導長租房市場健康有序發(fā)展”、“發(fā)揮企業(yè)主體作用助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”等話題。

記者注意到，在2020年兩會首提職業(yè)技能培訓建議后，姚勁波今年再次關注職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波 圖片來源：企業(yè)供圖

在關于國內(nèi)長租房市場的建議中，姚勁波認為，國內(nèi)長租房市場仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在一些突出問題。其中，市場秩序亟待規(guī)范、一線城市租賃房源存在結構性失衡、“租購不同權”阻礙公共服務均衡化成為主要問題，對此，姚勁波提出包括加快完善市場監(jiān)管體系、持續(xù)加大房源有效供給、穩(wěn)步推進“租購同權”落地等建議。

此外，后疫情時期，線下服務將逐步恢復，線上服務等新業(yè)態(tài)仍將持續(xù)強勢發(fā)展，并為我國服務業(yè)轉型發(fā)展提供新動能。姚勁波還針對生活服務業(yè)數(shù)字化轉型提出諸多建議。

聚焦生活服務業(yè)數(shù)字化轉型

姚勁波提到，隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快和居民收入水平提高，與“衣食住行”密切相關的生活服務業(yè)迅速發(fā)展。中共中央關于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議中指出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”，“推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級”。受新冠肺炎疫情影響，線下服務逐漸線上化，催生了以無接觸服務等為代表的新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字化生活服務不僅便利了人們的日常生活，且呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為促進“六穩(wěn)六保”、提振消費、保障民生的重要力量。

但受限于企業(yè)規(guī)模小、布局分散、服務標準不統(tǒng)一等因素，我國生活服務業(yè)數(shù)字化水平仍相對較低，廣大中小微企業(yè)轉型意愿不足，平臺企業(yè)缺乏集成式、低成本的數(shù)字產(chǎn)品服務。姚勁波建議從以下方面著力，加快推動生活服務業(yè)數(shù)字化轉型：

在強化政策引領，為數(shù)字化轉型中的企業(yè)提供有力支撐方面，姚勁波建議主管部門加快制定細分領域的專項行動方案，幫助企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務業(yè)”的融合目標、路徑及重要性加深認知，轉變“不會轉”“不敢轉”的觀念。由于中小企業(yè)難以承擔長周期、大規(guī)模的數(shù)字化轉型投入，建議有關部門加大財稅、金融等政策保障力度，對企業(yè)上云、購買數(shù)字化轉型設備、服務等方面給予更多支持，尤其針對中小微企業(yè)需提供專項補貼，有效降低轉型成本。

而在構建商業(yè)體系，鼓勵平臺企業(yè)投入研發(fā)數(shù)字化轉型產(chǎn)品方面，姚勁波建議有關部門為提供解決方案及服務的平臺企業(yè)給予專項政策、資金支持，鼓勵其向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務，培訓從業(yè)人員，夯實轉型基礎；引導平臺企業(yè)對居民消費趨勢精準定向，定期發(fā)布大數(shù)據(jù)分析報告，供政府及市場主體參考，持續(xù)優(yōu)化供給結構；加強對平臺企業(yè)的規(guī)范引導，擴大服務范圍，提高產(chǎn)品質(zhì)量，避免惡性競爭，促進市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

完善監(jiān)管體系、穩(wěn)步推進“租購同權”落地

姚勁波表示，目前國內(nèi)長租房市場仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在一些突出問題。

一是市場秩序亟待規(guī)范。一些長租公寓運營方采取“高進低出”“長收短付”“租金貸”等高風險經(jīng)營模式，資金鏈斷裂現(xiàn)象時有發(fā)生，租房者被無故驅(qū)逐等情況屢見不鮮；部分租賃企業(yè)大量囤積房源，哄抬租金，擾亂市場秩序。二是一線城市租賃房源存在結構性失衡。

社科院2020年末發(fā)布的《中國住房需求報告》顯示，人口集中流入的北上廣深等一線城市房租價格不斷上漲，市場供需矛盾持續(xù)存在。三是“租購不同權”阻礙公共服務均衡化。租房者在享受公共資源特別是子女教育權利、社會福利等方面，仍與購房者存在顯著差異。在中央“租購并舉”的頂層設計和“房住不炒”的總基調(diào)下，建議從以下方面著力，推進長租房市場健康有序發(fā)展。

對此，姚勁波建議加快完善市場監(jiān)管體系，防范行業(yè)風險。

具體來說，姚勁波建議國家有關部門在前期征求意見基礎上，盡快出臺更高級別的住房租賃上位法，各地政府可據(jù)此完善監(jiān)管機制流程，規(guī)范長租房經(jīng)營機構和人員從業(yè)行為；主管部門可與房產(chǎn)信息服務平臺加強合作對接，建立基于數(shù)字技術的住房租賃交易服務系統(tǒng)，完善信用評價體系，實現(xiàn)租房信息備案、交易、監(jiān)管全流程線上化、實時化，動態(tài)處置低信用機構及從業(yè)人員，嚴防囤積房源、哄抬租金等違規(guī)操作；健全長租房經(jīng)營機構資金監(jiān)管制度，整頓租賃企業(yè)高風險經(jīng)營行為，防范系統(tǒng)性金融風險，保障行業(yè)健康有序運轉。

此外，姚勁波提到，應該持續(xù)加大房源有效供給，并向新市民群體傾斜。

姚勁波同時提到，應該穩(wěn)步推進“租購同權”落地，充分保障租房者權益。具體內(nèi)容為，短期內(nèi)，建議地方政府重點保護租房者基本權益，強化治理“隨意漲房租、突然被驅(qū)逐”等亂象，保護租賃雙方合法權益；在中長期，各地可根據(jù)公共設施完備情況，逐步將公共服務與房產(chǎn)所有權松綁，推進其直接與人綁定，進而縮小租購之間權益差，促進落戶及教育、醫(yī)療等重點公共服務均衡化，實現(xiàn)以人為本的公共服務資源配置。

再提職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展：發(fā)揮企業(yè)主體作用

教育部2020年12月數(shù)據(jù)顯示，“目前我國已培育800多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點建設21個產(chǎn)教融合型城市，構建了以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合新模式，共有3萬多家企業(yè)參與職業(yè)教育”。

但在調(diào)研過程中，姚勁波發(fā)現(xiàn)，與龐大的市場需求相比，參與職業(yè)教育的企業(yè)數(shù)量仍相對不足，主要原因在于法律法規(guī)及政策缺位、企業(yè)獲益形式不清晰、申報辦學資質(zhì)流程較長等，導致企業(yè)合作辦學的積極性和主動性不高。為進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，對此，姚勁波提出如下建議：

第一，完善相關法律法規(guī)，健全校企合作長效機制?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確提出，“支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構”。但由于具體實施辦法一直未出臺，影響了企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的協(xié)同性和可持續(xù)性。建議各地政府立足實際，加快制定促進校企合作的詳細方案，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權、責、利；持續(xù)健全校企合作協(xié)同及監(jiān)督管理機制，規(guī)范職業(yè)教學過程中的標準、內(nèi)容和考核辦法，明確校企分工。

第二，加大政策激勵與補貼力度，充分調(diào)動企業(yè)積極性。建議教育、發(fā)改、稅務等主管部門出臺配套政策，對舉辦、參與職業(yè)教育辦學的企業(yè)以購買服務、稅收減免等形式予以扶持；推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式，鼓勵學校與企業(yè)共建共享實訓基地，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好滿足企業(yè)高技能人才需求；鼓勵具有行業(yè)影響力的全國性平臺企業(yè)申報國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)，對已提出的“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵進行制度明確，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。

第三，構建一站式服務平臺，縮短企業(yè)申報辦學的審批流程。建議進一步完善線上線下服務平臺，各省市主管部門建設市場化、專業(yè)化、開放共享的地方職業(yè)教育公共信息服務平臺，匯聚區(qū)域和行業(yè)關于人才供需、項目研發(fā)等各類信息，向校企雙方提供精準信息發(fā)布、檢索、推薦等服務，以實現(xiàn)高效匹配；進一步提升線下服務水平，簡化申報手續(xù)，縮短審批時長，為企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育提供更全面便捷的服務，有效提升校企合作的成功率和實效性。