每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我國(guó)外貿(mào)在疫情影響下歷經(jīng)嚴(yán)峻考驗(yàn)，從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的一年。

根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值23.12萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)0.7%；其中，出口12.71萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.8%；進(jìn)口10.41萬(wàn)億元，下降0.6%。

明年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年， 也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之年，我國(guó)外貿(mào)將面臨哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？后疫情時(shí)代，外貿(mào)將呈現(xiàn)出哪些新的特征？“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，如何評(píng)價(jià)外貿(mào)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用？

針對(duì)上述疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者近期對(duì)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)進(jìn)行了專訪。

霍建國(guó) 圖片由受訪者提供

未來(lái)服務(wù)貿(mào)易比重將進(jìn)一步提升

NBD：聚焦外貿(mào)領(lǐng)域，您認(rèn)為在“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)會(huì)提出哪些新要求？外貿(mào)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)哪些新變化？

霍建國(guó)：“十四五”期間，我國(guó)面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)仍然難以出現(xiàn)根本改觀，貿(mào)易保護(hù)主義上升的影響及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響和沖擊仍將較為顯著。

首先，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的準(zhǔn)備。從保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的角度，保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)仍是十分必要的。

其次，伴隨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，對(duì)外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求，即質(zhì)量第一、效益優(yōu)先將成為考核外貿(mào)的主要指標(biāo)。

從外貿(mào)結(jié)構(gòu)來(lái)看，“十四五”時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)貿(mào)易規(guī)模的比重將進(jìn)一步上升，髙技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。

與此同時(shí)，傳統(tǒng)出口商品的市場(chǎng)份額將有所收縮，但整體出口效益將明顯改觀。企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力將全面提升，將更加適應(yīng)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

NBD：當(dāng)前強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，這與擴(kuò)大開(kāi)放之間是否矛盾？伴隨國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)外貿(mào)形態(tài)可能會(huì)出現(xiàn)哪些新變化？

霍建國(guó)：從我國(guó)“十四五”面臨的外部環(huán)境來(lái)看，選擇“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是非常必要的。依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，同改革開(kāi)放之間并不矛盾。我國(guó)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，實(shí)施更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占有十分重要的位置，必須確保外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

因?yàn)橥赓Q(mào)出口不僅解決了出口創(chuàng)匯問(wèn)題，更重要的是出囗貿(mào)易帶動(dòng)了大量國(guó)內(nèi)就業(yè)，外貿(mào)對(duì)穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮著巨大的支撐作用。此外，進(jìn)口貿(mào)易對(duì)支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備方面也發(fā)揮了巨大作用。

從激發(fā)內(nèi)需潛力的層面來(lái)看，對(duì)國(guó)內(nèi)短缺商品的進(jìn)口，也滿足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，對(duì)激發(fā)消費(fèi)潛力和內(nèi)生動(dòng)力發(fā)揮了積極作用。所以，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開(kāi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的。

“十四五”時(shí)期，我們不僅要鞏固對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展成果，而且要千方百計(jì)地提高出口的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷加大對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，發(fā)揮外貿(mào)在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。

圖片來(lái)源：新華社

國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步呈現(xiàn)不均衡發(fā)展

NBD：我國(guó)正面臨百年未有之大變局，您認(rèn)為“十四五”期間，我國(guó)外貿(mào)會(huì)出現(xiàn)哪些變局？

霍建國(guó)：“十四五”期間，全球經(jīng)貿(mào)格局將進(jìn)一步呈現(xiàn)不均衡發(fā)展的特征。外部市場(chǎng)的收縮及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)和壓力。

在這種情況下，外貿(mào)企業(yè)一定要適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，在鞏固產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加大外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的提升能力，主要包括研究市場(chǎng)的能力、維系客戶關(guān)系的能力、產(chǎn)品創(chuàng)新的能力和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，而這些恰恰是我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的短板，必須要集中精力解決好這方面的能力建設(shè)問(wèn)題。

另一個(gè)值得思考的現(xiàn)象是，“十三五”時(shí)期，中國(guó)不僅鞏固了貨物貿(mào)易大國(guó)的地位，同時(shí)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面也取得了積極進(jìn)展，一般貿(mào)易出口和民營(yíng)企業(yè)出口比例已超過(guò)50%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例持續(xù)上升，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。

因此在“十四五”時(shí)期，繼續(xù)提高我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍是主要發(fā)展目標(biāo)。要將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向建立新的內(nèi)生增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)模式，以更多市場(chǎng)化改革的方法，促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升，鞏固和提高中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，逐步發(fā)展為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

從中國(guó)的實(shí)際情況看，我們?nèi)匀灰^續(xù)依賴外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用，因?yàn)槲覈?guó)外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際市場(chǎng)上還是具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的。

我們必須要處理好內(nèi)循環(huán)同外循環(huán)的關(guān)系，努力形成新的發(fā)展格局，而這也必須依賴國(guó)內(nèi)的深化改革才能完成。

針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，其主要任務(wù)仍是積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)然，在疫情的影響下，適當(dāng)開(kāi)展一些刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的活動(dòng)也是提升經(jīng)濟(jì)活力和流動(dòng)性的有效手段。比如出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，一方面有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，同時(shí)也是為了幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，所以外貿(mào)企業(yè)切不可放棄國(guó)際市場(chǎng)。

全年外貿(mào)規(guī)模大概率實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)

NBD：盡管受疫情影響，今年前三季度，我國(guó)外貿(mào)的走勢(shì)好于預(yù)期。您認(rèn)為四季度我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口是否會(huì)迎來(lái)翹尾？全年外貿(mào)規(guī)模能否超過(guò)去年？

霍建國(guó)：今年前三季度，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的表現(xiàn)好于預(yù)期，特別是出口的表現(xiàn)十分亮眼。在疫情影響下，這一成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，也反映出我國(guó)企業(yè)發(fā)展的韌性和付出的努力。當(dāng)然政府的幫扶政策也發(fā)揮了積極的作用。

另一方面，這也說(shuō)明國(guó)際市場(chǎng)的需求正在恢復(fù)之中。如果國(guó)外大部分國(guó)家的疫情能得到有效控制并逐步趨于穩(wěn)定，外部需求將進(jìn)一步恢復(fù)，我國(guó)出口的穩(wěn)定性將有所上升。

只要國(guó)內(nèi)的幫扶政策力度不減，估計(jì)全年出口可以維持目前的水平，進(jìn)口受匯率變動(dòng)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)投資回升的影響，還將有一個(gè)持續(xù)反彈的行情。從全年來(lái)看，進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)應(yīng)該沒(méi)有太大懸念。

NBD：疫情加速了全球外貿(mào)格局的演變，比如東盟成為我國(guó)第一大外貿(mào)伙伴、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展等。展望“十四五”，全球外貿(mào)格局還會(huì)出現(xiàn)哪些新變化和規(guī)律？

霍建國(guó)：展望“十四五”，我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將具有廣闊的發(fā)展前景。

從全球貿(mào)易格局的變化看，區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的比例將進(jìn)一步上升。歐盟做為經(jīng)濟(jì)總量最大的區(qū)域，其對(duì)全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)仍是不可替代的。盡管在疫情下，東盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，但一旦中歐合作關(guān)系得到改善，或者中歐順利達(dá)成雙邊投資保護(hù)協(xié)定，相信中歐貿(mào)易的關(guān)系將得到進(jìn)一步改善?？偟膩?lái)說(shuō)，我認(rèn)為在“十四五”時(shí)期，中歐貿(mào)易的增長(zhǎng)潛力仍然是十分巨大的。

當(dāng)然我們也應(yīng)該髙度重視同東盟國(guó)家的合作，爭(zhēng)取年內(nèi)順利簽署RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）是十分重要的。從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，有可能出現(xiàn)歐盟和東盟交替成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的可能。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)看，要特別關(guān)注服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，特別是數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展速度更應(yīng)引起我們的高度重視。

封面圖片來(lái)源：新華社