27日，鄭報(bào)融媒記者得到消息，我市管理部門(mén)將對(duì)共享單車(chē)數(shù)量進(jìn)行控制，要求各單車(chē)企業(yè)維持現(xiàn)狀，暫停在我市增量投放單車(chē)。目前鄭州共享單車(chē)投放量為39萬(wàn)輛，其中摩拜單車(chē)（紅色）所占份額最大，為20萬(wàn)輛；其次是OFO單車(chē)（黃色），為13萬(wàn)輛；最少的是酷騎單車(chē)（綠色），投放6萬(wàn)輛。

不可否認(rèn)，單車(chē)給市民出行帶來(lái)了便利，“解決了出行最后一公里”的難題，可是大街小巷隨意停放的單車(chē)也給交通帶來(lái)困擾。據(jù)官方透露，共享單車(chē)存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：車(chē)輛亂停亂放、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、用戶(hù)資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

市民：看得我密集恐懼癥都要犯了

自今年初，3家單車(chē)企業(yè)在鄭州市大批量投放共享單車(chē)開(kāi)始，單車(chē)話(huà)題就從未間斷，并日益凸顯，從最初的隨意停放、肆意破壞，發(fā)展到近期的交通事故、法律維權(quán)，規(guī)范單車(chē)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展可謂迫在眉睫。

昨日，在鄭州一事故停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，堆放了十幾輛事故單車(chē)，既沒(méi)有人來(lái)處理事故，也沒(méi)人來(lái)認(rèn)領(lǐng)車(chē)輛，而停車(chē)場(chǎng)員工也不能私自對(duì)車(chē)輛進(jìn)行處理，“占地方不說(shuō)，看著還心煩。”一停車(chē)場(chǎng)工作人員說(shuō)。

單車(chē)對(duì)城市顯而易見(jiàn)的影響是肆意占道停放，在中原路大學(xué)路口向西，由于此處距離綠城廣場(chǎng)站和醫(yī)學(xué)院站較近，幾十輛單車(chē)被密密麻麻地?cái)[放在中原路兩側(cè)，一直延伸至興華街，導(dǎo)致車(chē)流人流巨大的道路更加擁擠，一過(guò)路市民不耐煩地抱怨說(shuō)：“看得我密集恐懼癥都要犯了，這么多車(chē)哪見(jiàn)有人騎？”

而就在兩天前，交警三大隊(duì)聯(lián)合火車(chē)站地區(qū)各單位，集中治理了火車(chē)站轄區(qū)內(nèi)的共享單車(chē)，10分鐘內(nèi)清理了100多輛占道單車(chē)，并現(xiàn)場(chǎng)向三家單車(chē)公司下達(dá)了《整改通知書(shū)》。

管理空白：扣的車(chē)放哪兒？有沒(méi)處罰權(quán)？

據(jù)了解，鄭州公交都市化方面位于全國(guó)前列，很多市民沒(méi)有騎車(chē)出行的習(xí)慣，因此共享單車(chē)在我市騎行率偏低，目前，摩拜、OFO均已針對(duì)用戶(hù)開(kāi)展了免費(fèi)騎行的活動(dòng)，就是為了培養(yǎng)騎行的習(xí)慣。

一面是大量的投放，一面是偏低的騎行率，造成的結(jié)果是大量單車(chē)資源浪費(fèi)，還影響公共交通。鄭州交警三大隊(duì)車(chē)站中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王楊表示，共享單車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，火車(chē)站和銀基商圈被各色共享單車(chē)“攻陷”，幾乎所有的商貿(mào)城和批發(fā)市場(chǎng)周邊道路都能看到共享單車(chē)的影子，高峰期時(shí)段出現(xiàn)的持續(xù)擁堵也與共享單車(chē)任性停放存在關(guān)聯(lián)。

此外，還令管理者頭疼的是，大量占道單車(chē)被暫扣了放在哪兒？如何處理暫扣車(chē)輛？是否具有對(duì)單車(chē)公司的處罰權(quán)？共享單車(chē)這個(gè)新生事物，仍有許多管理空白需要填充。

約談:各運(yùn)營(yíng)企業(yè)暫停鄭州市域車(chē)輛的投放

據(jù)了解，市交運(yùn)委已多次與OFO、摩拜、酷騎三家“共享單車(chē)”運(yùn)營(yíng)企業(yè)溝通，重點(diǎn)討論如何調(diào)整單車(chē)的投放規(guī)模，以及通過(guò)技術(shù)手段切實(shí)解決車(chē)輛的停放管理等問(wèn)題。

6月23日、7月26日，城管局與交運(yùn)委對(duì)三家企業(yè)進(jìn)行約談，一是要求落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，迅速采取相應(yīng)措施，解決鄭州市二七廣場(chǎng)、火車(chē)站等重點(diǎn)區(qū)域的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題；二是在市政府出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)之前，各運(yùn)營(yíng)企業(yè)暫停鄭州市域車(chē)輛的投放。

此外，市交運(yùn)委根據(jù)法律法規(guī)和政策文件，并參考了北京、成都、濟(jì)南等城市針對(duì)“共享單車(chē)”的指導(dǎo)意見(jiàn)后，起草了《鄭州市關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“討論稿”）。

進(jìn)展：鄭州單車(chē)管理規(guī)范征求意見(jiàn)

據(jù)悉，討論稿分為五個(gè)方面，從總體要求、“共享單車(chē)”的秩序管理、“共享單車(chē)”的經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控以及政府部門(mén)各方管理職責(zé)等方面做了詳細(xì)規(guī)范。

討論稿明確了運(yùn)營(yíng)公司作為“共享單車(chē)”的投放主體和經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)管理主體責(zé)任，政府承擔(dān)的是服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管責(zé)任。在強(qiáng)化風(fēng)向防控方面，包含針對(duì)承租人人身安全、押金安全監(jiān)管以及信息安全這三方面問(wèn)題，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出相關(guān)要求。例如，企業(yè)必須為承租人購(gòu)買(mǎi)人身和第三者傷害保險(xiǎn)；必須按照金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求設(shè)立押金專(zhuān)用賬戶(hù)等。在規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理方面，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須在鄭州設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)、車(chē)輛必須加裝帶有車(chē)輛衛(wèi)星定位和智能通信控制模塊的智能鎖、禁止向未滿(mǎn)12周歲的未成年人提供服務(wù)等。