對于在虧損甚至破產(chǎn)泥淖中苦苦掙扎的光伏企業(yè)，19日由國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議將給它們帶來新的希望——會議研究確定了促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的五項政策措施。

“會議總體上的思路是擴大需求并限制產(chǎn)能，但擴大需求要有具體的政策補貼。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受證券時報記者采訪時表示。

國務(wù)院常務(wù)會議決定，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。東方日升[4.49 -1.32% 股吧 研報](300118)董秘雪山行認為，此前政府已對新上多晶硅產(chǎn)能有限制，而這次政府限制光伏電池及組件新上項目，將有利于光伏組件生產(chǎn)企業(yè)。此外，光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策，也將降低光伏發(fā)電成本，有利于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“現(xiàn)在市場環(huán)境這么差，肯定不會有新上項目，但這個思路是對的。”林伯強表示，“光伏行業(yè)要有一個長遠規(guī)劃，如果不限制，以后光伏行業(yè)景氣度恢復(fù)，說不定會再次出現(xiàn)過剩。”

林伯強認為，限制產(chǎn)能和增加需求量，是解決產(chǎn)能過剩的必由之路。而19日國務(wù)院常務(wù)會議出臺的五項政策，除了限制新增產(chǎn)能，更多措施是增加國內(nèi)光伏市場需求量。其中為光伏發(fā)電找銷路又占了一大部分，比如，計劃加強光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系，與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策。

“這些政策都是要錢來實施的，居民使用光伏發(fā)電的價格不可能高于市場價。”林伯強表示，“現(xiàn)在光伏企業(yè)都快不行了，希望趕快出臺具體的補貼政策。”

我國光伏行業(yè)主要集中在制造環(huán)節(jié)，而研發(fā)和市場在外。近年來國內(nèi)光伏行業(yè)迅猛發(fā)展主要得益于海外市場，國內(nèi)市場一直沒有多大動作。林伯強認為，中國在光伏行業(yè)上的規(guī)劃一直比較落后。

東方日升董秘雪山行表示，隨著這次國務(wù)院常務(wù)會議聚焦光伏行業(yè)，以及眾多政策密集出臺，國內(nèi)市場有望成為僅次于歐盟的第二大市場，按照政府的規(guī)劃，十二五期間光伏分布式發(fā)電裝機容量提升為15GW，明年國內(nèi)市場有望出現(xiàn)爆發(fā)性增長，公司已經(jīng)在云南、青海、西藏等地拓展業(yè)務(wù)，明年公司將會更加積極地推動內(nèi)銷。

“大多數(shù)同行都在將重心向國內(nèi)轉(zhuǎn)。”雪山行認為，光伏行業(yè)明年有望因國內(nèi)市場的啟動而迎來曙光。