該辦法對包括貸款對象和條件、貸款程序、額度和期限、利率和貼息等多項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

該《辦法》不僅適用于個(gè)人，也適用于部分小企業(yè)。個(gè)人方面主要是持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者、完全失去土地和就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，以及持軍人退出現(xiàn)役有效證件的人員。

小企業(yè)方面，主要是對當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍人退出現(xiàn)役有效證件人員達(dá)到現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（不包括部分娛樂業(yè)及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)）。

《辦法》規(guī)定，個(gè)人申請的小額擔(dān)保貸款額度，一般不超過10萬元；對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，可按照人均不超過10萬元、總額度最高不超過40萬元的標(biāo)準(zhǔn)確定貸款規(guī)模；符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)額度一般不超過200萬元。貸款期限一般不超過兩年。

《辦法》要求，縣級以上人民政府應(yīng)建立小額貸款擔(dān)?；?，所需資金主要由同級財(cái)政籌集，專戶存儲于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要按照不低于擔(dān)?；?倍的規(guī)模及時(shí)發(fā)放貸款。

風(fēng)控方面，當(dāng)貸款擔(dān)保基金對單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對該經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。對出現(xiàn)的貸款損失，由當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān)?；鹑~賠付。

以創(chuàng)新手段促進(jìn)業(yè)務(wù)開展

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從該文件中了解到，《辦法》多項(xiàng)規(guī)定旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新。

《辦法》指出，對已經(jīng)落實(shí)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地方，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對擔(dān)保的貸款項(xiàng)目、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、利率等進(jìn)行認(rèn)真核對和確認(rèn)。尚未落實(shí)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地方，可將貸款擔(dān)?；鹬苯哟嫒胪壺?cái)政部門指定的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款擔(dān)?；鹱詣?dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保。

《辦法》還指出，鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的小額擔(dān)保貸款管理新模式，通過加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、采取“一站式”聯(lián)合辦公等手段，簡化貸款手續(xù)，探索防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)的辦法，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。

《辦法》還規(guī)定了對小額擔(dān)保貸款參與機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，并通過財(cái)政補(bǔ)助、政策支持等手段鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)。