每經評論員  葉檀

        為了應對輿論對于央企地王的指責，國資委推出“市場論”。

        3月17日，《新京報》報道，國資委新聞處相關負責人表示，“4萬億政府投資一分都沒流入樓市”，央企投入房地產開發(fā)的資金不是來自于4萬億政府投資。對于近期國資委是否出臺政策進一步規(guī)范央企投資房地產業(yè)，國資委的一位專家則表示，“掛牌出讓土地是政府發(fā)展房地產的政策，如果說要國資委出臺禁令限制投資房地產業(yè)，并沒有相關的法律依據(jù)?！?br/>
        在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，國資委官員表示，央企拍地完全遵照土地出讓制度等規(guī)則，總體而言，央企土地儲備并不多。

        4萬億沒有一分錢流入樓市嗎？3月17日，《21世紀經濟報道》報道，一份名為《審計移送處理書》的文件披露，上海江橋城市建設投資有限公司，以京滬高鐵名義獲取銀行貸款20億元，其中13.2億元用在了土地開發(fā)等無關項目上。連京滬高鐵防守如此嚴密的項目都有假借名義獲取貸款之事，何況其他？

        并且，什么叫自有資金？比如，央企獲得20億的投資，原來準備投入項目的資金就可以投入房地產，所謂的自有資金投入，不過是獲得廉價社會資金的婉轉表達。截至2009年12月10日，當年有17家房企與銀行簽署了授信協(xié)議，授信總額接近4000億元，對于央企的授信遠超此數(shù)。這到底是自有資金還是信貸擴張的產物？玩這種數(shù)據(jù)游戲，有意義嗎？同樣是3月17日，《中國企業(yè)家》雜志報道，一位央企房地產企業(yè)內部人士曾透露，集團制定的2009年買地計劃必須花掉多少億，但苦于拿不到好地，所以一旦有好地就會不惜一切拿下。這與筆者從某大型企業(yè)得知的信息如出一轍。

        主業(yè)、副業(yè)分離是國資委設立初衷之一，也是央企重組的要義。國資委曾經提出，中央企業(yè)將進一步向關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，按照國資委的解釋，“重要行業(yè)和關鍵領域”主要包括國防軍工、石油石化、電網電力、電信、民航、航運和煤炭等重要礦產資源開發(fā)。2004年，國資委曾下發(fā)  《關于中央企業(yè)房地產業(yè)重組有關事項的通報》，中房集團、保利集團等14家房企相繼被國資委圈定為  “房地產開發(fā)為主業(yè)”的央企，具備重組其他非地產主業(yè)央企地產業(yè)務的權利。中國建筑工程總公司、招商局集團有限公司、中國房地產開發(fā)集團公司、中國保利（集團）公司、華僑城集團公司等5家企業(yè)成了國資委推薦的整合中央企業(yè)房地產資源的載體和平臺。難道現(xiàn)在的國資委與2004年的國資委有什么本質不同？

        2007年是適逢樓市大牛市，國資委握緊“管理者”的權力，幾度重申要嚴格控制央企用于投資股票、房地產的資金流向；2008年下半年受金融危機影響樓市低迷，國資委以“出資人”的姿態(tài)，不惜成本高調推進房地產央企的整合重組——可見，國資委完全有權力主導央企的并購重組。

        而現(xiàn)在，超過七成的央企進入樓市，國資委的資料曾顯示，中央直屬企業(yè)當中，涉及房地產業(yè)務的達100家以上，據(jù)粗步估計，房地產資產超過1800億元，這算是主副分離嗎？房地產不僅與地方財政捆綁在一起，還與央企的命運捆綁在一起，中國經濟是更安全了還是更危險了？一旦發(fā)生類似美國的金融危機，中國經濟該何去何從？

        從總體而言，央企土地儲備不多，那是指的2009年以前從市場招拍掛競得的土地不多。眾所周知的事實是，國企、央企的改制成本大多靠國有劃撥的土地，現(xiàn)在央企擁有的土地資源不在少數(shù)。而現(xiàn)在，央企進入招拍掛市場卻是異軍突起。根據(jù)中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計，2009年成交總價排在前10位的地塊中，國企獨占8席，成交樓面地價前10的企業(yè)中，也同樣有8席被國企占據(jù)。而在2007年總價及單價“地王”中，國企與民企之比則為3：7和4：6。

        央企進入房地產市場是真正的市場行為嗎？恐怕未必。所謂市場行為，前提是競爭環(huán)境的公平，當央企獲得絕大部分的社會資源時，由央企談市場，會成為笑談。說白了，央企地王頻出說明央企獲得的廉價資金過多、上繳紅利過少，在保值增值的壓力下飲鴆止渴。



如需轉載請與《每日經濟新聞》聯(lián)系。未經《每日經濟新聞》授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。

每經訂報電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-33203568    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316